全力推进砂石骨料行业高质量发展,砂石骨料矿山

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石矿资源是矿产资源的重要组成部分,是经济社会发展重要的物质基础和支撑。开采石矿资源加工而成的砂石骨料是基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的材料。 近年来,随着天然..

编者按 中国和美国及欧盟的砂石协会统计数据表明,2018年,全世界砂石骨料产量约400亿吨,这是继水之后,消耗最多的第二大自然资源。我国砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来,为了保护资源和生态环境,国家和各级政府陆续出台政策,关闭和淘汰落后传统的砂石企业,并对矿石资源进行整合,使砂石骨料行业产业结构得到优化,集中度不断提升,有力助推砂石骨料行业转型融合绿色发展。在中国砂石协会的引领下,截至目前,砂石骨料行业已形成建设绿色环保砂石骨料工厂、延伸砂石骨料产业链、建设绿色建材产业园、建设以石矿开采为源头的生态工业园区等产业发展模式。  砂石骨料是建筑、道路、桥梁、水利、水电等基础设施建设用量最大、不可替代、不可或缺的材料。人类建设和改造世界,每年要消耗数百亿吨砂石骨料。作为继水资源之后消耗最多的第二大自然资源。砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来,在国家生态文明建设方针指引下,砂石骨料行业转型升级和跨越式发展,各地陆续关闭传统小型企业,淘汰落后产能,对石矿资源进行整合,重新规划,科学布局,产业结构得到了快速优化,产业集中度不断提高,砂石企业的规模化、大型化、集团化、绿色化、生态化已成趋势;资源开发水平、产业模式和经营方式持续创新,企业的生产经营范围和产品结构增加,行业产业链不断延伸,新兴产业和服务业得到快速发展。  国家发布多项行业相关政策或文件  近年来,国家各级政府对砂石骨料行业的关注度越来越高。  2015年9月,工业和信息化部发布《绿色建材生产与应用行动方案》,要求加快机制砂石工业化、标准化、绿色化进程。  2016年5月,国务院发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,提出加快发展砂石骨料产业。  2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,强调各级河长负责组织领导对非法采砂问题依法进行清理整治。  2017年5月,国土部等6部委联合发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,要求构建部门协同、四级联创的工作机制,加大政策支持,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。  2018年6月,自然资源部发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》,要求以促进资源合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐为主要目标,最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一,为发展绿色石矿、建设绿色矿山提供技术和管理支撑,砂石上升到九大矿业之一。  2018年8月,工信部委托中国砂石协会编制《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》,并于2018年10月发布征求意见稿。这是砂石骨料行业有史以来的第一个指导意见,文件将引导机制砂石行业加强质量管理、优化产业布局、加快绿色发展,促进机制砂石行业高质量发展。  2018年9月,国家发展和改革委员会向有关协会、八省发特急文件《关于开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》,砂石高价、短缺现象引起国家发改委高度重视。  2018年11月,国家统计局公布《战略性新兴产业分类(2018)》,机制砂、砂石、尾矿再利用等被列入我国战略新兴产业的重点产品服务。  2018年12月,中国建材联合会和中国砂石协会联合发布《高性能混凝土用骨料》《砂石骨料绿色生产和运输评价标准》《机制砂石企业检验室技术条件》团体标准,推动砂石骨料高质量发展,促进不符合绿色生产和运输评价标准的企业退出,企业应按照标准建立产品检验室,以保证产品质量。  2019年2月,水利部发布《关于河道采砂管理工作的指导意见》,要求以河长制、湖长制为平台,落实采砂管理责任,积极探索推行河道砂石采运管理单制度,强化采、运、销全过程监管,积极探索推行统一开采经营等方式。  2019年2月,水利部、交通运输部发布《关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》,要求长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流(湖泊)进入长江干流的运砂船舶实行砂石采运管理单制度,砂石堆放场所、经营场所的管理人或经营人,在接收运砂船舶砂石时,对不能提供合法砂石采运管理单的,应拒绝接收。  2019年2月,审计署到中国砂石协会调研砂石行业形势,拟以建筑砂石市场供应问题突出影响“稳投资”政策落地,向国务院汇报。  2019年4月,自然资源部发布《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》,要求对长江干流及主要支流沿岸废弃露天矿山(含采矿点)生态环境破坏问题进行综合整治,到2020年年底,全面完成长江干流及主要支流两岸各10公里范围内废弃露天矿山治理任务。  2019年4月,国务院安委会办公室印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》,要求关停相邻开采范围之间最小距离达不到300米的小型露天采石场。  2019年5月,国家发改委价格监测中心陆续公示全国部分省份砂石价格信息,表明国家发改委正全面统计砂石价格信息。  2019年6月,自然资源部发布《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》,要求按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)和自然资源部2018年公告发布的《砂石行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准开展遴选。  协会引领行业发展方向  近年来,为引领行业发展,根据我国砂石骨料行业发展现状,中国砂石协会先后提出了行业的发展方向。  2011年提出,善用资源、注重环保、安全生产、和谐发展;2012年提出,在保护中开发,在开发中保护;2013年提出,正确认识砂石和砂石工业,促进砂石骨料行业转型升级;2014年提出,开创砂石骨料工业新局面,建立砂石骨料企业新模式;2015年提出,加快砂石骨料产业工业化进程,砂石骨料产业进入大矿时代;2016年提出,砂石骨料行业创新发展,构建砂石骨料工业新体系;2017年提出,构建绿色砂石骨料工业体系,建立砂石骨料科学体系,创立体现科学发展和绿色发展的砂石骨料4.0模式;2018年提出,砂石骨料4.0+,废弃石矿生态修复+的模式。  中国砂石协会提出五种产业模式  砂石骨料1.0——建设绿色环保砂石骨料工厂  传统砂石骨料生产企业多数是单机或单条生产线的生产模式,是粗放的生产方式,技术装备、环保水平等都相对落后,产品质量较差。绿色环保砂石骨料工厂是按现代化绿色发展模式建立砂石骨料生产线,由爆破工厂、粗碎工厂、中碎工厂、细碎工厂、粉尘收集工厂、废水收集处理循环使用工厂等模块组成,各工厂实行数字化单元式的模块管理。  砂石骨料2.0——延伸砂石骨料产业链  以生产砂石骨料为核心,在绿色环保砂石骨料工厂的基础上,利用自身的砂石骨料产品,向下游延伸产业链,发展混凝土、砂浆、建筑固废资源化利用等产业,提升了砂石产业加工水平和产品质量,更好保证土木工程质量,同时提高了企业核心竞争力和综合效益。该模式需结合自身企业特点和市场需求来延伸产业链,做到产业的相互融合与支撑。  砂石骨料3.0——建设绿色建材产业园  绿色建材产业园可以看作是以砂石生产为基础的“砂石骨料生产+”模式,在砂石骨料2.0的后端,增加混凝土制品、建筑构件、装配式建筑、保温材料、海绵城市用固废再生透水砖等的绿色制造,形成有关混凝土及建材系列产品制造和智能控制的绿色建材产业园。产业园内的产业需要因地制宜来增加,提升科技创新能力,做到上下游产业的有机结合和企业效益的最大化。  砂石骨料4.0——建设以石矿开采为源头的生态工业园区  砂石骨料4.0是砂石骨料产业与生态文明建设有机结合的产物,其本质是以石矿开采为源头,建设石矿开采+砂石骨料+粉磨站+商品混凝土+混凝土制品、构件制造+PC建筑+固废资源综合利用及产品、海绵城市透水产品+矿山生态修复等为一体的智能化控制的生态产业园区,并在园区附加土壤改良、生态农业、生态林业、茶业、酒业、历史、文化(石矿博物馆、绿色发展理念等)、教育、休闲度假及相关公共事业等社会功能的第一二三产业融合发展。该模式的设计思想是:以生态优先,全产业链一体化生态发展,所涉及和进入的企业是产业链上下游企业,相互补充,相互依存,相互发展,避免了传统工业园模式带来的各企业间的竞争,能够最大限度地集成相关产业,获得最高的效率和最大的经济效益、生态环境效益、社会效益等,实现砂石及相关产业的转型发展、绿色发展、创新发展、合作发展、融合发展、共享发展、和谐发展。需要强调的是,这种模式是一种发展蜕变的模式,符合我国今后几十年发展的方向和趋势。  砂石骨料4.0+  在以石矿开采为源头到PC建筑等混凝土部品部件制造为一体的工业园区,并在工业园区附加教育、休闲度假、文化艺术体验、生态农业、生态林业及相关公共事业等社会功能的第一二三产业融合发展的砂石骨料4.0模式基础上,附加建筑固废综合利用、废弃矿山综合治理、智慧矿山、光伏发电、风力发电、势能发电、绿色砂石供应链、特色旅游、休闲度假、医养结合等,实现建筑固废、尾矿、废石资源化的最大利用,实现固废填埋场、废弃矿山生态环境的最佳修复,做到物尽其用、永续发展,切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,建设美丽中国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。  典型案例如,卫辉市天然资源有限公司——卫辉市政府对当地40多家碎石加工企业进行整合升级,融合了当地多家小型石料生产企业建成的自动化控制的时产3000吨精品砂石骨料生产线,干法生产,全封闭,自主研发生产过程DCS集中控制系统,采用自动装车及发运控制系统,对粉尘集中收集并实时监测,是典型的砂石骨料绿色工厂。  河南辰夏集团是砂石骨料4.0理论的践行者,以传统采矿业为起始点,以绿色矿山建设为着力点,以向旅游开发和“矿山修复+”转型为落脚点,第一二三产业融合发展的企业集团。在振兴乡村战略中,投资建设的裕花谷旅游综合开发项目,在大山怀片区建成了金山小区安置房,开建综合服务区、河道景观、龙英池等旅游设施,把得天独厚的生态资源转化为助力脱贫攻坚的具体实践,让生态得到了修复,群众得到了实惠。下属3个矿山,其中全成石料厂是河南省扬尘治理观摩会五类观摩点中唯一的非煤矿山观摩点、河南省50家绿色矿山试点之一。  湖州新开元碎石有限公司年产砂石骨料200多万吨,是首批国家级绿色矿山,有多项技术入选自然资源部先进适用技术进行推广,目前正在申报绿色工厂。该企业在绿色矿山开发利用基础上延伸产业链,发挥砂石骨料生产中积累的技术管理经验,利用自身的产品质量优势,延长产业链,进入混凝土、砂浆产业,目前已经建成3家搅拌站,正在新建数家混凝土搅拌站。湖州新开元碎石有限公司荣获全国砂石行业“砂石骨料绿色矿山示范基地”称号。  陕西瑞德宝尔投资有限公司,砂石骨料年产能达2000万吨,其中骨料1400万吨,机制砂600万吨。该企业生产过程全程除尘,所有的生产废料(石粉、头破渣、成品渣)均加工成副产品出售,真正实现了绿色矿山。相关技术入选自然资源部先进适用技术进行推广,仅仅是利用物料下山、皮带释能发电技术的应用,每年就能节约柴油4000吨,发电1000万千瓦时。陕西瑞德宝尔投资有限公司荣获全国砂石行业“砂石骨料绿色矿山示范基地”称号。  广东东升实业公司下属广东江门泰盛石场有限公司是国内唯一一家按照英国BS812标准建设的石场。主要生产建筑碎石、优质石粉和水洗砂,产品主要销往珠江三角洲地区,我国香港、澳门,以及新加坡等地;2012年获得香港品质管理局ISO9001质量体系认证,年产3000万吨砂石骨料。公司以石矿开发为起点,发展了绿色环保建材、地产置业、新兴产业投资和教育开发等实业,成立了广东东升实业公司。有数家采石企业,对粤港澳大湾区建设提供大量优质砂石骨料。  甘肃华建新材料股份有限公司是建在国家级经济技术开发区的砂石产业一体化示范基地和绿色建材产业园。作为集矿山开采、机制砂石加工、高性能混凝土、预拌砂浆和建筑固废五位一体的绿色建材企业,正在发展装配式建筑产业,荣获“全国砂石行业砂石骨料与混凝土产业一体化示范基地”称号。  邢台中联新型建材示范园项目是整合邢台县11家小型砂石加工企业,全面实施转型升级而建设的大型砂石骨料与混凝土一体化产业园区。项目依托优质矿山,打造“矿山开采、骨料加工、商砼生产、尾矿利用、PC构件”“五位一体”全产业链、循环经济建设模式。  武穴民本矿业(马口新型建筑建材产业园)以现有武穴民本矿业2000万吨砂石骨料生产基地为核心。该园以生产机制砂石为主,同时延伸产业链并发展新兴产业,生产冶金石灰、高钙粉、商品混凝土、干粉砂浆、PC装配预制件,ALC轻质隔壁板,尾泥制砖,城市固体废弃物处理等于一体。扩展物流服务业,建立砂石集并点,方便矿业园产品廊道运输出港。  目前,部分砂石企业正在深入践行砂石骨料4.0+,并取得良好成效。  各地方政府加快推进砂石骨料产业发展  北京市  北京市目前年需求砂石骨料量约2亿吨,为疏解北京市非首都功能,石矿企业仅存2家~3家。京冀两地相关部门多次就合作建设绿色砂石骨料供应基地事宜进行研讨会商,并初步达成共识。共识中明确,河北省将于“十三五”期间陆续在环京地区,主要在承德、保定、唐山境内择地建设10个左右年产500万~1000万吨级别的绿色砂石骨料供应基地。  北京市住建委除了提出利用环京地区尾矿废石制备砂石骨料满足北京地区需求,还提出,未来北京砂石骨料运输将逐步淘汰柴油车,推广火车“换乘”新能源车的新方式运输。  重庆市  2018年10月30日,重庆市人民政府办公厅印发《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》,在渝西、渝东北、渝东南片区,布局14个资源保障基地、2个后备资源保障基地和1个应急资源保障基地,预测资源量275亿吨,新建、改扩建、资源整合和保留矿山160个,设计生产规模11000万吨/年,服务年限30年以上,保障主城和中心城市建设、重大基础设施工程碎石资源供应。到2020年,重庆全市碎石矿山控制在470个以内、总设计生产规模控制在21000万吨/年以内,全市碎石资源供需基本平衡。  福建省  2018年10月,福建省明令下达5000万立方米机制砂生产任务,全省要在2020年年底前达到年产5000万立方米机制砂的生产能力才能满足建设工程用砂需求。据此,各设区市配套矿山任务分解如下:福州市750万立方米/年、宁德市1600万立方米/年、莆田市200万立方米/年、泉州市850万立方米/年、漳州市1100万立方米/年、龙岩市150万立方米/年、三明市200万立方米/年、南平市150万立方米/年。  江苏省  5月24日,江苏省交通运输厅、发展改革委、水利厅联合印发《江苏省沿江砂石码头布局方案》,明确:南京港、镇江港、扬州港、常州港、无锡(江阴)港、苏州港、泰州港、南通港等承接水上过驳作业区取缔转移的砂石码头。沿江共规划布局20处砂石码头,可形成通过能力3亿吨,满足承接水上过驳区取缔转移需求;其中砂石集散中心8处,形成通过能力2亿吨;装卸点12处,形成通过能力1亿吨。  湖北省  为缓解重点工程砂石料供应不足的问题,湖北加快砂石集并中心建设。2017年湖北省政府批复长江干线砂石集并中心83个,截至4月底,已在长江与汉江沿线建成42个砂石集并中心,年吞吐能力约1.3亿吨。  2019年,湖北省自然资源厅发布《湖北省矿产资源生态开发负面清单》,明确要求,按照《湖北省矿产资源总体规划(2016-2020年)》第45页规定,禁止将优质石灰岩、白云岩等作为普通碎石建筑材料开采。  浙江省  5月21日,浙江省自然资源厅发布《浙江省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知》,提出原则上禁止新建露天矿山建设项目,严格禁止自然资源等有关部门新设经营性露天矿山矿业权(包括探矿权、采矿权,下同),未经批准不得变更矿区范围、开采矿种和开采方式。  3月20日,浙江省自然资源厅发布《关于严格管控新建露天矿山建设项目矿业权的通知(征求意见稿)》,指出浙江省将打造年产建筑用石料4亿吨的能力,其中,将建设六个省级砂石粘土矿产开发基地,新设10个左右储量规模达1亿吨以上、年开采规模达千万吨的砂石粘土矿采矿权,达到年开采3亿吨的开发能力。规划开采区内新设经营性采矿权最低开采规模不低于100万吨/年,最小储量规模不小于1000万吨。  河南省  2017年,河南省人民政府办公厅印发《河南省矿产资源总体规划(2016-2020年)》,要求严格执行新建矿山最低开采规模和最低服务年限要求。矿山开采规模必须与矿山所占有的矿产资源储量规模相适应。《规划》要求严格执行新建矿山最低开采规模和最低服务年限要求。矿山开采规模必须与矿山所占有的矿产资源储量规模相适应。  2018年,河南省国土资源厅、河南省环保厅、河南省安全监管局联合发布了《关于进一步加强露天矿山开发与综合整治工作的通知》,对河南全省露天矿山开采与环境综合整治工作进行部署,要求新设建筑石料类矿山,储量规模必须达到1000万吨以上,企业年开采规模必须达到100万吨以上。而大中城市周边规划开采区储量规模则需达到1亿吨以上,年开采规模需达到1000万吨以上,矿山安全距离不得小于300米。《通知》强调,要坚持先勘查后开发原则,建筑石料类矿山出让前,应先由财政出资查明资源状况,整体出让矿产资源,防止一矿多开、大矿小开现象,同时要在出让时以合同方式约定绿色矿山建设要求和违约责任。对于已设中小型建筑石料类露天矿山,将不在允许新增开采储量和扩大开采范围,原有可采储量开采完毕后将不再延续。小型或安全距离不足300米的建筑石料类矿山,要求在2020年年底前全部关闭退出。  甘肃省  2018年,甘肃省发布《关于以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金工作的实施方案》,提出鼓励市州、县市区将基础设施项目周边的砂石料资源、旅游资源,打捆以公开方式出让给社会投资人,置换资金按照有关规定用于该项目政府方资本金。  2019年6月,甘肃省自然资源厅发布《甘肃省自然资源厅关于打赢蓝天保卫战全面推进露天矿山综合整治的通知》,要求自本通知下发之日起,除大型非金属矿及已批复同意变更开采方式的采矿权外,全面停止省级审批新建露天矿山采矿权。甘肃省自然资源厅还积极鼓励砂石料矿山企业以地下方式实施开采。

近年来,国家环保风暴不断,各类污染、落后的砂石矿企业不断被关停。甚至有些地方政府出现了一刀切的不作为、乱作为的懒政做法,极大地影响了砂石矿山企业的生存与发展。有..

石矿资源是矿产资源的重要组成部分,是经济社会发展重要的物质基础和支撑。开采石矿资源加工而成的砂石骨料是基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的材料。

近年来,国家环保风暴不断,各类污染、落后的砂石矿企业不断被关停。甚至有些地方政府出现了一刀切的不作为、乱作为的懒政做法,极大地影响了砂石矿山企业的生存与发展。有人说,以前的矿老板是有钱人的象征,让人羡慕;现在的矿老板不是半死不活,就是一贫如洗,矿山企业的好日子到头了!

近年来,随着天然河砂资源的枯竭以及各地禁采河砂措施的纷纷出台,机制砂石应运而生,并逐步取代了天然河砂。然而,由于砂石骨料矿山为露天开采,对山体环境的扰动比较直接和显性,所以社会公众对砂石骨料矿山具有明显的偏见。尤其是在环保督察和蓝天保卫战行动中,一些地方政府一刀切,动辄就让砂石骨料矿山停产整顿,更有甚者,少数地方干脆对砂石骨料矿山一关了之。

随着国务院、生态环境部等中央部门多次重申、明确严禁一刀切,各行业投资热情回暖,砂石行业也迎来发展的大好时机。但是部分砂石企业认为国家禁止一刀切就等于不会关停砂石矿山!这是极其错误的!

特别是近段时间以来,因为环保等种种原因,全国普遍出现了一砂难求、价格暴涨的局面,直接导致了混凝土企业经营成本大幅上升,许多工程进度受到影响。

当前,中央环保督察仍在持续,并将在未来形成常态化、制度化,环保要求不是松了,而是更严、更紧了!砂石企业更应该主动做好各项环保工作。那么,除了环保,砂石企业在2019年的发展中还需要注意什么呢?

那么,砂石骨料矿山的开采利用对生态环境究竟有多大影响,能否与生态保护实现和谐共生?记者专门对此进行了调研。

还记得,环保风暴开启之初,封矿山、关厂子、拆设备,近年来矿山封停、取缔的事件一个接着一个,全国到处一片关停,让矿山形势发生了剧烈的变化。

砂石地位举足轻重

据相关报道,到2020年,全国将淘汰关闭非煤矿山6000座。一座矿山的关闭,就牵动着多少个产业链上的矿业人?6000座关停对从业人员,对产业链,对货价,绝对是个巨大的冲击。

砂石骨料是我国生产量和消费量最大的矿产资源,也是中国梦和人民美好生活需要的重要支撑。据中国砂石协会统计,在混凝土结构中,使用1吨钢材,需要6吨水泥、36吨砂石骨料;每千米高速公路砂石骨料用量为5.46万吨,每千米高铁砂石骨料用量平均为7万吨,建筑每平方米砂石骨料用量近1吨。当前,我国的砂石骨料年产销量已经达到200亿吨。

但这些困难都只是暂时的,有专业人士认为,在房地产大势已去,土地资源不再炙手可热的时候,正是矿山资源为王的时代来临了。矿山的好时代才刚刚开始!

砂石骨料与我们的日常生活息息相关。不管是机场、高铁等国家重大工程建设,或是地方城镇化改造、公路交通设施建设、居民住宅的改善,都不开砂石骨料。正是有了砂石骨料的支撑,我们才能无忧无虑地享受着现代文明带来的便利,火车才可以在高铁上呼啸、汽车在高速公路上奔驶,人们才能在繁华的都市里陶醉、在平整的马路上奔跑、在温馨的家里享受天伦之乐。

那么,在砂石矿山迎来新时代、好时代的2019年,砂石企业需要注意、了解、积极去做的有哪些呢?

早期所用的砂石是采集天然资源,是传统粗放式的产业。由于天然河砂的开采对河道安全和生态环境影响大,近年来,在国家生态文明建设的大背景下,我国砂石骨料产业快速转型升级,机制砂石产业蓬勃发展并开始取代天然河砂。据粗略统计,当前,我国机制砂石生产量和消费量已占砂石总量的75%以上,成为了建筑等基础设施建设用砂石的主要来源,为我国基础设施建设做出了巨大贡献。

一定要深刻理解中国矿业政策及走势

党的十九大报告指出,坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。中国砂石协会会长胡幼奕表示,高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。我国基础设施建设方面取得的成就离不开砂石骨料产业的支撑。对我国而言,砂石骨料已不仅仅是事关国家战略安全的重要资源,也是事关人民群众美好生活的民生资源。

1、矿山资源在发展大局中的地位和作用没有变!

绿色发展成主流

中国工程院院士蔡美峰指出,我们日常生活95%的能源、80%的原材料、70%以上的农业生产资料都由矿业提供。矿产资源的开采和供给,是对国民经济发展的可靠支撑,必须不折不扣地完成。所以矿山资源开采的重要性可想而知。

经济发展离不开矿产资源的有力支撑,而矿产资源开发又不可避免地会对生态环境造成扰动。习近平总书记多次强调:在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。如何不顾此失彼,实现矿业开发与生态环境的和谐发展?建设绿色矿山、发展绿色矿业无疑是最好的选择。

国土资源规划所所长孟旭光强调,对矿山一律杀无赦,不利国家的战略安全。如今大家都谈矿色变,一些地区甚至一关了之,这样的投资环境,以后谁还敢开矿山?谁还敢投资矿山?矿山资源作为乡村振兴、群众脱贫的支撑,一天都停不了!

2011年以来,原国土资源部积极推进绿色矿山试点工作,分四批遴选出国家级绿色矿山试点单位共661家,树立了一批绿色矿山建设的典范,起到了示范引领作用。绿色开发利用、绿色和谐发展成为矿业行业的共识。先期开展试点的矿山企业积累的成功经验,不仅对其他矿山具有很好的示范和借鉴意义,也为制度供给和标准形成奠定了基础。2018年6月自然资源部发布的绿色矿山建设规范行业标准,由原来的7个行业增加到9个行业,其中dz/t 0316-2018《砂石行业绿色矿山建设规范》是新增之一,标志着我国砂石行业绿色矿山建设进入了有章可循的新阶段。

环保部李干杰部长也在记者会上说过:决不允许地方一刀切,决不允许乱作为,发现一起!严查一起!这个我们是说到做到!

砂石行业绿色矿山建设规范的编制原则是以促进资源合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐为主要目标,最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一,为发展绿色矿业、建设绿色矿山提供技术和管理支撑。胡幼奕表示,通过标准的制定,充分调动矿山企业的积极性,加强行业自律,使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力,自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。

2、今后拿矿靠项目,不是靠谁有钱,谁先发现矿产!

为引领砂石骨料行业高质量发展,中国砂石协会与时俱进,先后提出了善用资源、注重环保、安全生产、和谐发展,在保护中开发、在开发中保护,构建绿色砂石骨料工业体系,砂石行业的创新发展、科学发展和绿色发展等发展理念。同时,为行业绿色发展提出了建设绿色环保砂石骨料工厂、延伸砂石骨料产业链、建设绿色建材产业园、建设以石矿开采为源头的生态工业园区等具体生产模式和路径。

过去拿矿,一般是先发现矿产,然后按照程序办证,只要有足够的资金和关系就可以搞定,方法比较简单。但未来随中国对矿产资源严格管控,拿矿越来越难,一定要改变方式方法。

这些年来,我国砂石行业涌现出了一大批绿色矿山的典型,湖州新开元碎石有限公司的绿色矿山建设模式和经验在国内具有示范意义,成为我国首批国家级绿色矿山试点单位。还有北京威克冶金有限公司,利用铁矿的废石、尾矿加工砂石骨料,实现了资源的吃干榨净,无形之中减少了石矿资源的开采,保护了生态环境。

一是以项目配套来拿矿。比如某品牌企业入驻某区域,政府会为企业配套对应矿产资源,并且往往是好矿产资源,大矿产资源。

小散乱是多年来制约我国矿业行业绿色发展的短板,砂石骨料矿山也概莫能外。近年来,各地相继关闭小型砂石骨料矿山,规划设置了一批大型砂石骨料矿山。河南省要求新建建筑石料类矿山年开采规模必须在100万吨以上,大中城市周边规划开采的矿山年开采规模在1000万吨以上。广西在全国率先发布实施了砂石骨料发展规划,对准入门槛也有了明确规定。

二是以工业或产业园区配套拿矿。

近年来,各地政府都对辖区内的石矿资源进行了整合和重新规划布局,关停小型砂石生产企业,建设大型生产企业,保质保量为国家基础设施建设提供砂石骨料,这是践行绿水青山就是金山银山理念的体现。胡幼奕介绍,一批大型砂石骨料矿山的建成投产,为城市基础设施建设提供了大量的砂石骨料,有效遏制了非法采石和非法河道采砂,杜绝了盗挖盗采对生态环境的破坏,为生态环境的改善做出了贡献。

三是大企业与上游矿主合作获取矿产资源。未来矿石或矿粉用量大的企业,想要矿石原料质量稳定,供应数量有保证,价格合理,必须改变目前上下游间简单的买卖关系。只有战略合作或入股上游矿山,深度合作才能发展。

值得一提的是,砂石骨料矿山的服务年限比其它矿山短,少则十年、八年,多则二三十年,而且采矿破碎过程全部为物理作业,如果能严格按照设计方案开采,做好降噪除尘工作,除了对开采范围内的山体外观造成一定的影响外,对周边生态环境几乎不会造成影响。最重要的是,砂石骨料矿山可以完全做到边开采边治理,闭坑后也很容易恢复治理。有的砂石骨料矿山开采后通过生态修复,植被覆盖率远远高于原貌,比原来的生态环境更好更优,达到了开采金山,还一片青山之目的。

四是以美丽乡村建设综合配套拿矿。贫困山区要脱贫,发展经济,建设美丽乡村,必须配套开发矿产资源,这是最快脱贫方式。

保卫蓝天做贡献

3、绿色矿山建设是唯一出路,不是可有可无的退路!

砂石骨料既是基础设施建设的粮食,又是地域性很强的产业。作为低附加值的大宗产品,砂石骨料的运输成为至关重要的一环。因为砂石骨料矿山大都不通铁路和港口,主要运输方式为汽车运输,这就直接决定了砂石骨料行业是一个家门口生意。

绿色矿山是今后矿山建设的标配而不是点缀,绝不是种树种草这么简单,而是涵盖矿山开采、安全、生产、管理、环保、资源利用、企业文化等全产业链深层次的绿色。符合绿色矿山建设规范要求,采矿权证到期才可延续,不合标准或将退出,这也是当下矿山面临的最严峻的问题,必须做到位。

据测算,砂石骨料的销售半径一般在100千米之内,如果超过此范围,砂石骨料会因高昂的运费而变得身价倍增。近年来,一些石矿资源缺乏的平原地区及对砂石骨料矿山禁采的地方,砂石骨料甚至卖出了煤炭价还一货难求,许多商混搅拌站无料可用,重点工程及居民小区建设不得不停工。一些原来签订工程合同的施工方,因砂石骨料价格的大涨而血本无回、负债累累。

4、助力当地扶贫,解决百姓就业和收入问题,才能和谐发展。

更重要的是,如果就近规划建设砂石骨料矿山,还有利于蓝天保卫战。据测算,运输砂石按标准载荷计算,100千米每吨耗油2.5千克。如果一个城市每年消耗砂石7000万吨左右,按运输距离100千米~200千米计算,每年仅运输砂石消耗的柴油达17.5万吨~35万吨,由此带来的雾霾会急剧增加。而如果就近开发生产,运输距离近,可以有效减少大气污染。

处理好与当地老百姓的关系,才能长治久安。矿山要带动当地老百姓致富,比如让老百姓从事开采,或搞矿石运输,或买矿石加工,解决老百姓的就业和收入问题。

去年冬天,某地在蓝天保卫战中,就以砂石骨料矿山粉尘大、污染环境为由,责令境内所有砂石骨料矿山一律停产几个月。工程进度不能耽搁,本地又没有砂石骨料,许多施工企业不得不从邻省购买砂石骨料以解燃眉之急。一辆辆满载着砂石骨料的大型运输车辆,冒着黑烟从高速公路上源源不断地奔向当地,当地的大气质量自然好不了。

更深层次的,就是从矿山开采收益中分出一部分,比如每吨拿出1-2元做美丽乡村建设,不管贫困助学,还是道路建设,把矿山开采和当地经济建设有机结合,促进当地经济发展。

砂石生产属物理加工,主要产生粉尘,不产生二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等污染因子。从外地运输砂石,环境污染主要是在物流运输。大气污染了,周边的生态环境就会严重损坏。虽然这种污染是隐形的,其实是巨大的、范围广泛、长久的伤害。胡幼奕说,另一方面,如果各个城市都不开石矿,又能从哪里去购买砂石呢?砂石运输半径很小,是区域性很强的产品,各地应该因地制宜规划建设砂石骨料矿山,这也是减少大气污染、改善生态环境的客观需求。

5、动辄上千万上亿的矿山开采成本,必须有专业科技支持,才能稳步发展。

脱贫攻坚做奉献

过去拿矿成本低,开采加工运输成本低,且矿石质量好,市场要求指标低,可以随意开随意卖,不需要专业化运营。

党的十九大报告中提到:坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫。

现在完全不同,拿矿成本太高了,如一座矿山拿到采矿权证就要700多万,再加上矿山修路又要几十甚至一两百万,到开采就要1000多万,开采加工运输成本都高,且现在矿石质量一般或变差,而市场要求指标却越来越高,因此必须在专业人员指导下专业开采,分类堆放,精准检测,依靠技术科学配矿和加工,提高产品附加值,专业销售。从开采到销售全产业链专业化运营才能赚钱,否则就会亏钱,而且一般不是亏的小钱,少则几百万,多则几千万甚至过亿。

因地制宜,结合当地资源优势,通过扶持和发展一批矿山企业,变资源优势为经济优势,实施生态扶贫,才能做到精准扶贫、从根本上脱贫。

当前,国家政策及走势对砂石行业发展影响巨大。砂石行业正在加速转型升级,砂石企业大型化、超大型化趋势明显,各路资本大举进入,砂石矿山企业面临大洗牌,环保已经成为砂石行业发展的必然要求和最低门槛,砂石行业必须尽快实现转型发展、绿色发展、创新发展、合作发展、融合发展、共享发展、和谐发展。

许多砂石骨料矿山位于贫困山区,技术含量不高,对工人的标准要求低,正好可以吸收当地村民就业。记者在采访中发现,在砂石骨料矿山上班的工人都是家距离矿山不超过10千米、缺乏一技之长、亟待通过就业来脱贫的当地村民。

本文关键词:砂石 矿山 环保

值得一提的是,许多砂石骨料矿山在履行环保责任的同时,对促进地方经济健康有序、可持续性发展起到了积极的推动作用,为改善矿区和周边村民生产生活条件、支持地方建设做出了贡献。

现在的砂石骨料矿山,都具有高度的社会责任感,积极主动参与扶贫帮困、建校修路等各项社会公益事业,有的还资助当地贫困大学生,有的还定期慰问贫困户,有的甚至还设立了贫困基金专门支持当地的扶贫事业,为矿地和谐、精准扶贫做出了贡献。胡幼奕表示。

本文关键词:矿山开采 砂石骨料 机制砂石

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